Авторская колонка

По обе стороны закона

Семидесятилетний юбилей прав и свобод человека в ...

Наталья Гулевская

Анатолий Борисович, мы Вас услышали

После выступления Чубайса на Общероссийском ...

Наталья Гулевская

Трагически и репрессивно

Начиная с 10 декабря 1950 года весь ...

Наталья Гулевская

Ингушский прецедент

Конституционный суд России посчитал, что ...

Наталья Гулевская

Статьи

Коррупцию можно победить

Экономически развитые страны, такие как США, ...

Дружба народов

Автор: Аркадий Гарцман

Вещество для психопрограммирования ...

Ладан – наркотик, применяемый в церковных службах ...

Д-р Ефим Марголин

Уважаемые господа!

1. Представляю Вам для сведения от меня информацию, как  наблюдателя на избирательном участке в Германии (консульство в Бонне), на предыдущих выборах (2011) президента. Я думаю она должна представить интерес, с точки зрения, исправлены ли проявившиеся тогда недостатки.

2. Особо прошу обратить внимание на приложение "Ответ ЦИКА". Там информация, посвящённая уже предстоящим выборам. Из неё следует, что лица, имеющие на руках, ПРОСРОЧЕННЫЙ загранпаспорт гражданина РФ и ну, естественно, не состоящие на учёте в консульствах, проживающие постоянно за границей, имеют право голосовать!!!!!!.

Сегодня,по разным оценкам за границей проживают порядка 30-40 миллионов граждан, имеющие на руках либо действующие либо просроченные паспорта граждан РФ.

https://echo.msk.ru/blog/lush2005/1486980-echo/ 

А это значит, что по самым скромным оценкам 10-15 миллионов потенциальных избирателей.Официально же в консульствах по данным МИДа зарегистрировано порядка 2 млн. граждан.

https://openrussia.org/post/view/17596/ 

3. В то же время, сегодняшний "закон о выборах" не предоставляет фактически возможности абсолютному большинству этих людей проголосовать по различным причинам:

- крайне незначительное число избирательных участков, связанное с фактической невозможностью массового их создания на территориях иностранных государств

- многие из избирателей, которые хотели бы проголосовать, проживают далеко от действующих избирательных участков. И добираться до них (туда и обратно) время затратно, да и стоит очень дорого.

4.К тому же в русскоязычных  загрансми публикуются ЛОЖНАЯ информация, что голосовать можно только с действующими паспортами.

В качестве примера: https://malta.mid.ru/main/-/asset_publisher/gyFP50fY26vX/content/vybory-prezidenta-rossii-2018?inheritRedirect=true 

Либо даются ложные утверждения членом ЦИКа, В.Лихачёвым в русскоязычных СМИ за рубежом, 

http://russkoepole.de/ru/vybory-2018/4322-v-likhachev-rossiej-nakoplen-bolshoj-opyt-organizatsii-vyborov-za-rubezhom.html 

что голосовать можно только, если состоишь на учёте в консульстве. Цитата из этого интервью:

"При планировании работы и практической деятельности ЦИК РФ в международном электоральном пространстве в современных условиях учитываются самые разнообразные факторы и критерии. Назовем некоторые. Во-первых, количество избирателей за рубежом. Оно образуется из лиц, которые состоят на консульском учете??? в российских загранучреждениях и, естественно, большинство??? из них обладают активным избирательным правом."

 Единственный выход из сложившейся ситуации может быть организация голосования для этих загранизбирателей через интернет, примерно, по следующей схеме:

1. Гражданин извещает ЦИК или ТИК по определённому ЕМЕЙЛУ о своём желании проголосовать. При этом в качестве приложения прикладывает копию своего загранпаспорта. Указывает также место жительства и прикладывает копию документа, подтверждающего это.

2. ТИК или ЦИК  присваивает этому человеку код, по которому он сможет проголосовать ПО ИНТЕРНЕТУ в любое время.

3. Информация о порядке голосования публикуется заранее в русскоязычных СМИ,

Если же это не будет обеспечено, то возникает противоречие между законом о выборах и конституцией, гарантирующей беспрепятственный допуск гражданина к голосованию.Но это уже дело Ваших юристов организовать соответствующий запрос в Конституционный Суд.

Либо Выборы законодательно должны быть перенесены, до введения соответствующих изменений в Закон о выборах.

Но всё это лишь мои соображения. А профессиональные юристы пусть думают, что с этим делать.

С ув. Ф.Марголин.

Германия.

Набор из России

8 1049 5205 915 4171

1. Как вы думаете, к какому электорату принадлежат в основном отсечённые избиратели?

2. Исходя из ниже приведённых норм закона, МИД грубейшим образом нарушил избирательный закон. А именно, он не имел права давать какие либо собственные инструкции УИКам относительно  документов, удостоверяющих личность избирателя, а только содействовать в организации УИК

С ув. Марголин

Тут надо применить статистику и применить аналитику.

1. Сколько российских граждан проживают (находятся) за рубежом?

2. Сколько из них имеют просроченный паспорт?

3. Нужно откуда то (может из опроса) выяснить какой процент их этих принял бы участие в голосовании. Можно приравнять этот процент е проценту, полученному, исходя из вычисления процента проголосовавших среди лиц, с непросроченными паспортами.

ну, уже потом прикинуть:

4. Как делятся люди с просроченными паспортами электорально.  Но факт, остаётся фактом, МИД грубейшим образом нарушил и нарушает  в настоящее время избирательный закон. Что именно, см.: 

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 г. Москва "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

http://www.rg.ru/2011/04/08/verhovn-sud-dok.html

5 .А, если конкретно:

- он не имел права давать какие либо собственные инструкции УИКам относительно документов, удостоверяющих личность избирателя, а только содействовать в организации УИК

- а посольства не имели права давать прессе объявления, в которых говорилось, что голосовать можно только с "действующими " паспортами.

http://www.rg.ru/2011/04/08/verhovn-sud-dok.html

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 г. Москва "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

13. Выясняя вопрос о том, обладает ли гражданин избирательным правом, за защитой которого он обращается в суд, необходимо учитывать следующее.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежат гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2-4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

По смыслу Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ при обращении за реализацией указанных прав гражданство Российской Федерации должно быть удостоверено.

Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации, являются выданные в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Документы, которые при отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации могут удостоверять личность такого гражданина при реализации им избирательных прав и права на участие в референдуме, перечислены в подпункте 16 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа (например, внесение в паспорт гражданина Российской Федерации отметок и записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, с последующими изменениями), не означают прекращение гражданства Российской Федерации и утрату избирательных прав и права на участие в референдуме.

14. Граждане вправе обратиться за судебной защитой активного избирательного права (например, в связи с неправильностями в списках избирателей, непредставлением возможности получить информацию или проголосовать на избирательном участке), а также своего пассивного избирательного права (в частности, в связи с отказом в регистрации кандидатом), если считают эти права нарушенными.

Наличие у гражданина активного избирательного права обусловлено в числе прочих обстоятельств и нахождением места жительства гражданина в пределах избирательного округа, и лишь в предусмотренных законом случаях таким правом могут обладать граждане, место жительства которых находится за пределами избирательного округа (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ). Длительное проживание гражданина в пределах избирательного округа не влечет возникновение у этого гражданина активного избирательного права на участие в выборах по данному округу, за исключением случая, когда активное избирательное право предоставлено таким гражданам законом, в том числе законом субъекта Российской Федерации.

Пассивное избирательное право в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ не связано с нахождением места жительства гражданина в пределах избирательного округа, продолжительностью и сроком проживания гражданина Российской Федерации на территории округа, кроме случаев, когда Конституцией Российской Федерации установлены такие ограничения пассивного избирательного права.

18. ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах, в том числе органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума, членом избирательной комиссии, комиссии референдума (часть 6 статьи 68, часть 1 статьи 89 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ, часть 2 статьи 259 ГПК РФ).

Однако эти положения должны применяться с учетом норм, в которых закреплено право комиссий определенного уровня на обращение в суд с конкретными требованиями, связанными с нарушением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Например, после установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящей избирательной комиссией может быть оспорено в суде решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (пункт 11 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

ЦИК обязан подать в суд на МИД за нарушения ПОСТАНОВЛЕНИЯ. 

34. Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума и предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума (статья 44, пункты 2 и 5 статьи 45, пункты 1 и 5 статьи 50). Учитывая это, судам необходимо разграничивать деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей, участников референдума от использования средств массовой информации для предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

В отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.

Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, не лишены права высказывать свое мнение, давать комментарии по поводу проведения избирательной кампании, кампании референдума, но только за пределами информационных блоков.

Оценивая действительный характер сообщений о предвыборных мероприятиях, мероприятиях, связанных с референдумом, надлежит выяснять совокупность всех факторов, характеризующих степень распространения и воздействия на избирателей, участников референдума информационного материала или сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с проведением референдума. В частности, следует учитывать вид средства массовой информации, род теле- или радиопрограммы (информационная, информационно-аналитическая, общественно-политическая, авторская и т.п.), форму изложения материала и его характер (нейтральный, позитивный или негативный), уровень информативности, содержание выступления (сообщения) лиц, представляющих избирательное объединение, и лиц, приглашенных на предвыборное мероприятие.

Порядок информационного обеспечения выборов может быть признан нарушенным организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, представителями средств массовой информации в случаях несоблюдения требований законодательства об объективности, достоверности содержания информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации, о равенстве кандидатов, избирательных объединений, в том числе при распределении в информационных блоках времени освещения предвыборной деятельности избирательных объединений, кандидатов, инициативных групп по проведению референдума либо в случаях совершения представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, умышленных действий, непосредственно направленных на агитацию, побуждающую голосовать за определенных кандидатов, избирательные объединения или против него, против них (пункт 21 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

Если под видом информирования избирателей, участников референдума представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо иными лицами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в пункте 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, совершались действия, признаваемые в силу пунктов 2 и 21 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предвыборной агитацией, то такие действия могут образовать объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.5, 5.8, 5.10, 5.11, 5.12 КоАП РФ.

............................................................................................................................................................................................................................................................................

Просроченный паспорт не помешает гражданам голосовать

10 марта 2011

На стадии подготовки находится Постановление Пленума ВС РФ "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Документ в настоящее время окончательно не утвержден, но основные положения проекта, прошедшие отбор, уже известны.

Примечательно, что до единого дня голосования, в который гражданам предстоит выбрать местные законодательные собрания в 12 регионах, осталось всего несколько дней.

В самом начале проект содержит перечень законов и нормативно-правовых актов, которыми надлежит руководствоваться судьям при рассмотрении дел о защите избирательных прав граждан.

В проекте постановления разъяснено, что относится к действиям и бездействию избиркомов, а также кто и по каким вопросам может подавать жалобы в рамках процесса выборов.

Суд упомянул также о праве граждан избирать и быть избранным и отметил, что истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство РФ, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа, не лишает гражданина возможности реализовывать свои избирательные права.

Как указано в проекте, в период избирательной кампании обращения должны рассматриваться в срок, не превышающий 10 дней.

Верховный Суд призвал судей тщательнее разбираться в делах о нарушениях в информобеспечении выборов и не путать информирование с агитацией. Основное различие между данными понятиями, по мнению ВС РФ, заключается в цели побудить избирателя голосовать за или против определенного кандидата.

Как отмечается в постановлении, если агитация осуществляется в отношении несовершеннолетних, то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа.

Источник: ИА "ГАРАНТ"

Топ видео

Blinibioscoop